随后二人回到章台宫中。
始皇帝看了一眼堆积如山的公务，一瞬间前一刻的激昂斗志被浇灭，回过神来的始皇帝不由得唉声叹气。
李易知道始皇帝的意思，却不接下茬，只道：“事要一件件做，饭得一口口吃，一口吃不成一个胖子。”
“治理一个国家本身就不是你一人的职责，你在大秦这么多年，你花了那么多钱，养了那么多大小官员，不就是用来干这个的吗？”
“你身为帝王，治理一个国家你只需要做掌舵人，把控好大方向即可。”
李易指尖凝出冰霜，在案上迅疾勾画。寒冰线条蜿蜒生长，渐渐凝成三层宝塔状的架构图。
“此为——择五至七位阁臣轮值，先代阅奏章，附处理意见呈御前。宰相之权分于众手，帝王只需朱批或。”
嬴政骤然抬头：“代朕执朱笔？”
“非也。”李易竹简啪地敲在他案头，“阁臣只有‘票拟权’——在奏章贴纸条写建议，批红盖章的玉玺还在你袖中。”指尖忽拈出枚玄武玉印，又瞬间化作青烟。
始皇瞳孔微缩：“若阁臣勾结……”
“简单！”李易抖出三张金箔，“首辅总揽、次辅制衡、其余五人互相盯梢。每月换班值夜，逢年节赏罚按工作成绩……”
“你还可设立六部，用于制衡内阁。”
殿外雷声滚过，嬴政摩挲玉璧的手指骤然收紧：“真君说的六部又是何物？”
“吏部管官帽子，户部捏钱袋子。”李易蘸酒在案上画圈，“兵部养军队，刑部断官司，工部修宫殿驰道……”酒渍突然化成金色丝线，交织成六芒星阵，“礼部最妙——管科举选才，让寒门替你盯着世族。”
嬴政猛然按住星阵：“六部归内阁辖制？”
“错！”李易指尖戳得星阵颤动，“六部直属于你，阁臣反要捧六部奏章干活。”
他忽从虚空抓出两只玉貔貅，左貔貅咬住内阁竹简，右貔貅扑向六部星盘，“两兽相争，你执鞭驯兽——此谓制衡之术。”
“初见时和你说的那个道士皇帝也是靠这种方式，稳坐深宫之中却牢牢把控整个国家。”
烛火噼啪爆响，嬴政眼中精光如剑：“若遇急务？”
“开小朝会！”李易甩袖，七名紫袍虚影与六名绯袍幻象分列左右，“内阁三臣加六部首脑，十人闭门议事半个时辰，不比你独自熬三宿强？”
“妙！”嬴政突然击掌，震得酒爵倾倒，“陇西蝗灾案若用此法，何至耽搁两月！”。
“陛下可知此法是有弊端的？”李易袖中飞出九支断箭，“若首辅兼掌吏部，再拉拢兵部……”断箭倏地合成长弓，弓弦直指帝座！
嬴政冷笑欲劈手夺弓道：“朕调冯去疾任首辅，他族弟掌刑部便动弹不得。”但没抢到有些尴尬只得指尖虚拨，仿佛射出箭矢。
夜风穿堂过，李易道：“内阁成员官职不可过高，且不可兼任六部大员，此间平衡你自己把握。”
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